LE DROIT DES POLITIQUES CULTURELLES
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Le Droit de la Culture
La commission des affaires culturelles de l’Assemblée nationale a adopté le 1er mars 2006 un rapport sur les missions du service public de l’audiovisuel.
Le rapport souligne l’importance des évolutions récentes : augmentation continue du coût des programmes, lourdeur des investissements technologiques, renégociation de la directive européenne « Télévisions sans frontières » (TVSF) conduisant à l’introduction de publicité dans de nouveaux programmes, accentuation de la concurrence, apparition de nouveaux modes de diffusion (ADSL, internet, télévision sur téléphone mobile,...). Dans ce contexte, les propositions visent à permettre au service public de continuer à assumer ses missions (diversité et pluralisme de l’offre, qualité et innovation, promotion de la langue française, éducation,...) dans des conditions lui évitant de complètement « décrocher » par rapport aux autres acteurs du secteur. Le rapport propose notamment de conforter la redevance audiovisuelle et d’élargir l’accès à la publicité dans le cadre de la renégociation de la directive TVSF.
Rappel : la télévision de service public est assurée par les chaînes publiques suivantes : France 2, France 3, France 4, France 5, Réseau France Outremer, Arte et TV5.
Les dispositions liées à l'interopérabilité inquiètent les industriels des Etats-Unis ou l'interropérabilité à l'épreuve de la concurrence :
Le gouvernement US soutien Apple face à la loi française DADVSI, par Yves Grandmontagne, Silicon.net, 24 mars 2006. En anglais : French Assembly approves legislative threat to iTunes, Out-Law News, le 22/03/2006.
Voir aussi http://www.futura-sciences.com/sinformer/n/news8553.php et
http://www.futura-sciences.com/news-dadvsi-tout-repressif-emporte-contre-p2p_8478.php
Le mécénat
Le mécénat est, non seulement une source de fonds, mais un remarquable outil de communication pour les mécènes comme pour la collectivité ainsi aidée. Les DRAC n’ont plus –ou presque- une roupie pour la restauration du patrimoine, mais elle peuvent vous accompagner sur le montage d’un dossier ainsi que la Fondation de France. Juridiquement, la collectivité doit pouvoir délivrer les reçus fiscaux après avoir mis en œuvre la procédure du rescrit fiscal, sinon, le recours à une association intermédiaire agréée est bien pratique. Pour participer à une formation sur ce thème : voyez http://www.sciencespo-grenoble-formationcontinue.fr/calendrier.php.
Remco WALLIG, Consultant en gestion publique, SAGITTA, 249, rue de Pessac, F-33000 BORDEAUX, internet: www.wallig.com
Etablissements publics de coopération culturelle: les améliorations apportées à la législation, Maire-Info - 29 Mars 2006
Le Sénat a examiné, mardi 28 mars 2006, en séance publique, les conclusions de la commission des affaires culturelles sur la proposition de loi modifiant le Code général des collectivités territoriales et la loi n° 2002-6 du 4 janvier 2002 relative à la création d'établissements publics de coopération culturelle (EPCC).
Cette loi a créé un nouveau statut juridique adapté aux structures culturelles gérées en partenariat par plusieurs collectivités publiques. Conjuguant souplesse de fonctionnement et rigueur de gestion, ce nouvel outil a vocation à accompagner la décentralisation dans le domaine culturel, tout en prenant en compte les spécificités du secteur. Comme le souligne Ivan Renar, auteur de la proposition de loi, «ce statut a rencontré un succès certain et a fait l'objet d'une utilisation diversifiée et pragmatique. Mais ce mouvement est freiné par un certain nombre de difficultés, rendant urgent de perfectionner les textes et de clarifier leur interprétation».
La proposition de loi vise à sortir de l'impasse rendant aujourd'hui difficile, voire impossible, de créer des EPCC dans un certain nombre de secteurs (monuments historiques, musées, établissements d'enseignement artistique, gestion de collections d'art contemporain, bibliothèques, gestion d'archives) en raison de la non parution de certains textes réglementaires. Les principales modifications de la loi de janvier 2002 que cette proposition de loi prévoit tendent à assouplir la composition du conseil d'administration et à clarifier et conforter le statut du directeur.
Voir le dossier du Sénat consacré à la proposition de loi modifiant le code général des collectivités territoriales et la loi n° 2002-6 du 4 janvier 2002 relative à la création d'établissements publics de coopération culturelle.
L'Association professionnelle et artistique du théâtre (APAT) a modifié pour 2006 le règlement d'attribution des Molières. Cette 20e cérémonie des Molières se déroulera le lundi 24 avril 2006, au Théâtre Mogador.
L'Etat pourrait remettre jusqu'à 3.000 oeuvres d'art et biens culturels à près de 250 collectivités, Maire-Info du 30 Mars 2006
En application de la loi du 4 janvier 2002 relative aux musées de France, le ministère de la Culture et de la Communication vient de procéder au transfert de propriété de dépôts de l'Etat antérieur au 6 octobre 1910 dans les musées de France, au profit des collectivités territoriales dépositaires.
Quelque 250 collectivités sont concernées. Ces dépôts de l'Etat sont des collections de tout type, aussi bien des peintures et des sculptures que des objets d'art et d'archéologie.
Depuis deux ans, une cinquantaine de collectivités a reçu la liste des biens qui pouvaient leur être transférés, qu'elles peuvent accepter ou non par délibération. Pour huit villes, les transferts de plus de 1.000 objets sont déjà réalisés: Amiens (317 oeuvres), Compiègne (17 oeuvres), Coutances (27 oeuvres), Dax (7 oeuvres), Saint-Quentin (10 oeuvres), Toulouse (572 oeuvres), Valenciennes (47 oeuvres) et Vernon (7 oeuvres). Par exemple, ont été transférées des oeuvres aussi importantes que les Bacchantes et satyres de Benedetto Castiglione, XVIIe siècle, au musée Antoine Lécuyer à Saint-Quentin.
Pour sept autres collectivités, les arrêtés concernant près de 200 objets seront prochainement publiés: Abbeville (20 oeuvres), Angoulême (41 oeuvres), Fécamp (4 oeuvres), Loches (2 oeuvres), Metz (84 oeuvres), Pithiviers (14 oeuvres) et Senlis (13 oeuvres).
Pour 34 autres collectivités, le ministère de la Culture et de la Communication pourra dès réception des délibérations des collectivités territoriales, procéder aux transferts; la propriété de plus de 3.000 oeuvres et objets pourrait ainsi leur être transférée.
La France des cathédrales : Des joyaux en péril
Parce qu'elles ont huit ou neuf siècles, on les croit éternelles. Les 86 cathédrales de France nécessitent des soins constants. Mais, aujourd'hui, l'argent et la volonté politique font défaut.
La cathédrale gothique, grandiose, magnifique, rayonnante, flamboyante, est un cadeau extraordinaire fait par le Moyen Age à l'Occident chrétien et, d'abord, à la France, pilote dans cette affaire. C'est un legs infiniment précieux pour les hommes d'aujourd'hui.Pourquoi cette « explosion gothique » entre 1130 et 1280 ? Après les malheurs de la fin de la période carolingienne (pillages vikings, razzias sarrasines), la paix, peu à peu, était revenue, l'agriculture s'était développée, suivie par la démographie. Résultat : aux XIIe et XIIIe siècles l'Europe bénéficia de cent cinquante années de prospérité et de progrès jamais égalés.Si les grandes cathédrales que cette période dynamique et créatrice fit surgir en un temps si court constituaient un incroyable défi technique, matériel et humain, cela se doublait d'un défi financier tout aussi incroyable, car ces édifices gigantesques coûtaient très cher. Et, selon la formule si frappante du grand médiéviste américain Henry Kraus, « Gold was the mortar », l'or en était le mortier. Un mortier que des religieux exceptionnels - évêques, abbés, chanoines... -surent produire grâce à des gestions rigoureuses et à des appels aux dons bien orchestrés (expositions itinérantes de reliques, indulgences, etc.). Le Point raconte dans ce dossier l'histoire épique de ces chefs-d'oeuvre de pierre, l'aventure de leurs architectes et bâtisseurs, à une époque d'art et de foi.
© Le Point 30 mars 2006 - N°1750 - Page 89.
Une proposition de résolution consacrée au thème « Diversité culturelle et audiovisuel » : voir le dossier du Sénat.
Etude consacrée au droit de la propriété intellectuelle en Allemagne et en Grande Bretagne, sur le site internet de la Chancellerie.
Galloul Mahfoud , Comment devient-on éditeur ?, D.E.S.S. - Droit des relations et des échanges culturels internationaux (DRECI), Institut d'Etudes Politiques de Lyon , année universitaire 1999-2000, 145 p :
Résumé de l’auteur : « Comment devient-on éditeur ? Qu'est-ce qu'un éditeur ? Pour répondre à ces questions, il faut également s'intéresser à l'industrie du livre en général, à ses différents acteurs, que ce soit les libraires, les distributeurs ou les bibliothécaires. Il faut observer quels sont les enjeux de ce secteur en ce qui concerne, par exemple, les nouvelles technologies de l'information et de la communication, qui bouleversent littéralement la profession, même si les premiers effets ne se font pas encore sentir, ou encore, le droit d'auteur qui s'oppose à la culture française de la lecture gratuite à travers la maillage dense des bibliothèques.
Mais le principal enjeu du monde de l'édition est la situation d'oligopole qui le caractérise. En effet, à côté des deux géants de l'édition que sont Hachette et Havas, un premier cercle de maisons d'édition moyennes existent, puis nous trouvons les milliers d'éditeurs qui constituent l'essentiel des effectifs de la profession. Entre les gros et les petits, c'est d'un même objet dont il s'agit: le livre. Mais, s'agit-il du même métier ?
Ces éditeurs nous sommes allés les rencontrer. Nous les avons interrogés sur leur origine, leur histoire, la pratique quotidienne de leur métier, leur opinion sur le monde de l'édition aujourd'hui. Ces entretiens sont le témoignage d'un monde bien vivant. »
http://doc-iep.univ-lyon2.fr/Ressources/Bases/Travetu/memoire.html?ID=638
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